新政府應策定國家目標 挽救社會信心危機 (台灣時報 社論 2008.7.10)新政府應策定國家目標 挽救社會信心危機 新政府上任已經超過了一個半月，在這段短短的一個多月以來，內閣的表現實在讓人提心吊膽 － 六月份消費物價指數上漲了百分之五，創八個月以來的新高，國民實質所得全面下降；股市暴跌了兩千點，平均每位股民損失七十萬元！雖然這些發展591多少可以歸咎於國際因素，然而，新內閣從閣揆到部會首長的諸多「凸槌」發言 － 劉揆的「蘇花公路危險路段的替代道路」說、經濟部長尹啟銘的「股市兩萬點，是玩笑話」、新聞局長史亞平的「股市沒有藥方」說、國防部長陳肇敏的「總統槍傷不是第一現場造成」說，乃至於監委和考委的提名和審查狀況連連，必須由馬總統和立委聚餐「博感情」來化解紛爭，禮服在在都顯示新政府面臨了內外交逼、合作默契不佳的窘境！ 因此，劉揆決定在本月十九和二十日的立院休會期間，召開「內閣首長政務研討會」來培養行政團隊的「默契」，不失為一個適時的決定。一方面，可以對當前諸多政務問題的回應，研擬一套部會首長適用的「標準作業程序」(SOP)，以免內閣成員一而再、再而三地出狀況，讓整個內閣淪為「滅火內閣」婚禮顧問；另方面，還可藉此培養彼此的情感，更自然地相互交流、彼此協助，避免溝通不良的狀況持續發生。因此，對於這種「首長政務研討」的舉辦，我們樂觀其成。 然而，如果這種「政務研討會」的目標，僅僅設定在「培養默契」，而無法進一步釐清國家的總目標和階段性願景，以及追求目標的途徑，那麼就辜負了「政務研討會」的名號，讓目前外界認定政府的膠原蛋白努力沒有整體方向的感受持續下去，並反映在對於股市缺乏信心，以及新政府支持度的持續下滑！ 事實上，一個號稱已經「準備好了」的政府團隊，即使不能做到「馬上好」，至少也要讓人民看到將會「漸漸好」的可能和跡象，來建立人民的信心。這種信心的建立，來自於這個行政團隊對於未來的施政，擁有清楚的目標、達成目標的途徑、可以檢驗的標準，以租房子及賞罰分明的獎懲制度。而且，這些目標、途徑、檢驗標準和賞罰制度，必須和過去有清楚的差異，或者說明顯地優於過去，才能夠讓人民感到有希望，並願意加以支持。 可是，新政府團隊形成迄今，卻無法讓人感覺到，它和過去的政府在這些方面有何明顯的差異，並且已經或者會「變得更好」！不管成功與否，扁政府上台之後，立刻提出了「綠色矽島」、「借錢全球運籌中心」等國家發展總計畫，並據以擘劃各種施政目標。新政府團隊，究竟是要追求何種願景，迄今並不清楚。它其實可以提出「東方的瑞士」、「亞洲的荷蘭」，或者是「東亞的芬蘭」等願景，參考目標國的標準來設定各個部會重要的「屬值」或「數量」上的次目標，並由研考會來研擬一套審定其績效的獎懲辦法，然後層層推展到下層機構，劍及履及地加整合負債以推動。這種工作可以由號稱「台灣經建老兵」的副總統蕭萬長負責規劃、統合。只要目標明確、適當、獎懲清楚，整個政府就會動起來；透過媒體的報導，就會讓人民感覺政府已經改變，是個目標清楚、幹勁十足的新團隊！ 可是，目前民眾感受不到這種改變，也不知道是否將會有這種改變！新政府團隊給人民的感受，是「前朝遺老」幾乎全部班師回朝、需要設計裝潢立院審查的在野人士被全盤封殺、外交和金融等重要位置一夕間「變色」、政府官員除了不能收三千元以上的禮品以外，可以「好官我自為之」，不管是「六三三」或「三六二」，也不管外來投資是一百億美元或十億美元，反正年終獎金都是一個半月，和過去沒有兩樣！如果真是如此，「改朝換代」之後的台灣，將隨著國際景氣而「隨波逐流」，沒有人會認真看待開幕活動未來！ 除了以先進國為目標以外，本報主張的「幸福經濟」，以及據以產生的各種屬值指標，是一個值得追求的國家總目標。即使受制於國際，讓經濟成長不完全理想，但在這種目標的追求下，社會還是可以更幸福的，願劉內閣共勉之。
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